Era Baru untuk Regulasi Crypto: Bagaimana Kepemimpinan Atkins Dapat Membentuk Kembali Sikap SEC terhadap Aset Digital
Reputasi Gary Gensler tampaknya telah diserang selama beberapa waktu sekarang, dan dengan Trump terpilih kembali, dia akan digantikan oleh Paul Atkins. Ketua SEC yang terkenal ini akan mundur pada akhir masa jabatan Biden, efektif 20 Januari 2025, atas pilihannya sendiri. Tapi apakah dia benar-benar penjahat seperti yang digambarkan? Apa tujuannya? Dan apa yang selanjutnya untuk industri crypto? Berikut adalah analisis sikap crypto Gary Gensler dan lainnya.
Secara umum, masalah regulasi kripto di AS sudah ada sebelum masa jabatan Gensler, dengan salah satu kasus terkenal pertama SEC adalah terhadap Block.one, perusahaan di balik blockchain EOS. Pada tahun 2019, SEC menuduh Block.one dengan penawaran sekuritas yang tidak terdaftar terkait dengan token EOS-nya. Perusahaan tersebut telah mengumpulkan lebih dari $4 miliar melalui ICO (Initial Coin Offering), ICO terbesar dalam sejarah kripto pada saat itu.
SEC menuduh Block.one melanggar undang-undang sekuritas dengan tidak mendaftarkan penawaran tersebut. Block.one menyelesaikan masalah dengan SEC, membayar denda $24 juta.
Pada tahun 2020, agensi tersebut mengajukan gugatan besar lainnya, kali ini terhadap layanan media sosial dan IM Telegram, menuduh perusahaan tersebut melakukan penawaran sekuritas yang tidak terdaftar terkait dengan token Gram-nya. Telegram telah mengumpulkan sekitar $1,7 miliar tetapi karena gugatan tersebut, terpaksa membatalkan peluncuran token Gram. Perusahaan tersebut menyelesaikan masalah dengan SEC, mengembalikan $1,2 miliar kepada investor dan membayar denda sebesar $18,5 juta. Namun perusahaan tersebut tidak pernah meluncurkan token Gram, gugatan SEC menghentikan proyek tersebut. Pada tahun yang sama, Ripple Labs dituduh menggunakan token XRP sebagai sekuritas yang tidak terdaftar untuk mengumpulkan dana. Pada bulan Agustus 2024, seorang hakim menyatakan Ripple bertanggung jawab sebesar $125 juta. Tidak jelas bagaimana gugatan yang berlangsung lama ini akan berlanjut di bawah ketua SEC yang baru, Paul Atkins. CEO Ripple Labs Brad Garlinghouse mengomentari dalam sebuah pos X pada 4 Desember, “Paul Atkins di pucuk pimpinan SEC akan membawa akal sehat kembali ke agensi.”
Tahun 2021 adalah era baru ketika Gensler mengambil alih agensi. Namun salah satu langkah terbesar agensi terjadi beberapa tahun setelah masa jabatannya ketika SEC mengejar Kraken pada tahun 2023. SEC menuduh Kraken beroperasi sebagai bursa sekuritas yang tidak terdaftar dengan memungkinkan perdagangan aset digital yang diklasifikasikan sebagai sekuritas.
Kraken menyelesaikan masalah dengan SEC sebesar $30 juta, setuju untuk menghentikan layanan staking kripto untuk pelanggan AS dan membayar denda.
Binance, bursa kripto terbesar di dunia, menjadi target berikutnya SEC. Pada tahun 2023, agensi menggugat platform tersebut karena beroperasi sebagai bursa yang tidak terdaftar dan diduga menawarkan sekuritas yang tidak terdaftar kepada investor AS. Ini adalah titik balik bagi dorongan Gensler untuk membawa lebih banyak pengawasan ke ruang kripto, dengan SEC mengejar operasi Binance tidak hanya di AS tetapi juga secara global. Platform tersebut, yang menghadapi tantangan hukum yang semakin meningkat, dengan tegas membantah tuduhan tersebut, ini bisa menjadi salah satu gugatan terbesar yang pernah diajukan SEC.
Pada tahun 2024, SEC juga mengajukan tuduhan terhadap Coinbase, bursa kripto yang diperdagangkan secara publik terbesar di AS. Coinbase dituduh beroperasi sebagai bursa sekuritas yang tidak terdaftar dengan memungkinkan perdagangan berbagai token. Namun perusahaan tersebut secara publik menolak klaim SEC, mengatakan bahwa sikap agensi dapat menghambat inovasi di pasar AS.
Pada bulan Oktober 2024, Brian Armstrong, CEO Coinbase, mempublikasikan seperangkat pernyataan yang saling bertentangan yang dibuat oleh SEC selama bertahun-tahun. Masalah yang dibahas termasuk apakah aset digital seperti Bitcoin dianggap sebagai sekuritas, apakah SEC memiliki wewenang atas bursa kripto, dan apakah undang-undang yang ada memberikan kejelasan.
Secara umum, selama beberapa tahun terakhir SEC telah mengambil tindakan penegakan hukum terhadap beberapa nama terbesar di industri kripto, termasuk bursa terbesar di Amerika Utara, Coinbase, bursa terdesentralisasi Uniswap, platform streaming video berbasis blockchain Lbry, pengembang game Web3 Immutable, pencipta dompet MetaMask Consensys, dan banyak lainnya. Dalam setiap kasus, SEC berargumen bahwa banyak cryptocurrency adalah sekuritas dan bahwa pengembangnya harus mendaftarkan token dengan lembaga tersebut.
Dampak SEC terhadap inovasi blockchain telah mendorong banyak perusahaan kripto ke luar negeri selama beberapa tahun terakhir.
Apakah segalanya akan berubah setelah Paul Atkins, yang dinyatakan oleh Trump, menjadi Ketua?
Pada 27 Juli, Trump berjanji untuk memecat Gensler pada hari pertama jika dia terpilih kembali. Dia juga berjanji untuk menunjuk seorang ketua yang percaya bahwa Amerika harus “membangun masa depan, bukan menghalangi masa depan.” Pada awal Desember 2024, saat tulisan ini dibuat, telah dikonfirmasi bahwa presiden terpilih telah mencalonkan mantan komisaris SEC Paul Atkins untuk memimpin lembaga tersebut.
Penunjukan Atkins datang saat spekulasi tumbuh bahwa pemerintahan Trump dapat mengalihkan pengawasan regulasi cryptocurrency dari SEC ke Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas (CFTC). Langkah semacam itu akan menjadi perubahan kebijakan besar dengan implikasi besar bagi industri kripto.
Jika Atkins mengambil alih sebagai ketua SEC setelah pengunduran diri Gensler pada Januari 2025, itu bisa berarti pergeseran dalam regulasi kripto AS—satu yang mendorong inovasi, bukan menghambatnya.
“Kami memiliki presiden Bitcoin pertama yang pergi ke Gedung Putih, itulah sebabnya kami melihat rekor tertinggi baru semalam,” kata influencer Bitcoin Anthony Pompliano dalam sebuah pos X pada 6 November.
Kemenangan Trump bisa menjadi positif bagi industri cryptocurrency AS karena dia telah menjadi pendukung kripto lama, memposisikan dirinya sebagai kandidat pro-kripto. Sepanjang kampanyenya, presiden terpilih telah mengatakan bahwa dia akan mengakhiri “perang terhadap kripto” dan menjadikan AS sebagai “ibu kota kripto dunia” jika terpilih.
Rekan miliarder Bitcoin remaja Erik Finman sangat optimis tentang kemenangan ini, berbicara kepada Cointelegraph dan mengatakan bahwa ini akan mengubah AS menjadi lingkungan pro-kripto dan akan membawa arus investasi besar ke pasar kripto. Finman mengatakan, “Kebijakannya akan memicu pasar kripto, mendorong pertumbuhan besar di seluruh sektor.” “Jika Trump menang, saya pikir Bitcoin bisa mencapai $100.000 selama masa jabatan keduanya.” Ternyata Finman benar.
Donald Trump tidak selalu menjadi advokat kripto, tetapi komunitas kripto bersatu di sekelilingnya sebagai kandidat pro-kripto selama pemilihan 2024.
Kampanye Trump didukung oleh tokoh-tokoh terkemuka di ruang kripto termasuk pendiri Cardano Charles Hoskinson, CEO BitGo Mike Belshe, pendiri Tron Justin Sun, dan pendiri Bitcoin Foundation Charlie Shrem. Para pendiri bursa kripto besar AS, Gemini dan Kraken, juga secara publik mendukung Trump dan menyumbangkan jutaan untuk mendukungnya sebagai “satu-satunya kandidat pro-kripto.”
Sesuai dengan sikapnya terhadap Bitcoin, Trump membuat beberapa komitmen kepada penambang kripto AS dengan mengatakan bahwa dia mendukung industri dan ingin menjadikan AS sebagai pemimpin dalam penambangan Bitcoin.
“Kemenangannya bisa baik untuk industri cryptocurrency AS mengingat dukungannya yang lama untuk crypto dan posisinya sebagai kandidat pro-crypto.
“Saya pikir ini sangat positif untuk aset digital,” kata Michael Saylor, CEO MicroStrategy.